雁崖煤业公司 刘洁
煤矿生产区队是企业管理的最基本单位，是安全管理有效控制事故的基本环节，也是煤矿实现安全生产的基础。而区队干部更是煤矿安全生产的关键所在。其思想素质、业务素质、安全素质的高低对安全生产有着举足轻重的作用，因此，大力培养和造就一大批本质安全型基层干部对企业的安全、稳定、发展至关重要。
一、目前一些煤矿企业基层干部安全素质现状
随着构建新型煤炭企业的逐步推进以及煤矿法制化、制度化管理的不断深入，煤炭企业干部职工的整体安全素质比以往有了较大提高。但是，也要清醒看到基层区队干部在安全管理上还存在着这样或那样的问题，安全事故隐患仍然存在，部分基层干部安全素质、业务素质、工作作风、法律意识等还存在着很大欠缺。
(一)责任心不强，安全思想淡薄，认识不到位。
1、发现隐患不重视，存在看贯了、习惯了、干惯了思想;
2、认为“井下安全事故不可避免”，有得过且过思想;
3、强调生产任务多，讲安全少，不能很好执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针及“安全第一、生产第二”原则;
4、存在井下工作不违章指挥作业就没法完成任务的思想;
5、不能摆正安全与生产、与效益、与其它工作的关系，存在讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的思想。
(二)作风不扎实，严格不起来，落实不到位。
1、抓安全教育和管理摆花架子，搞形式主义。满足于规章制度订了多少条，开会强调了多少次，组织学习了多少遍，管理制度挂在墙上、说在嘴上，但不能很好地落实在行动上。
2、在贯彻执行制度措施上打折扣不彻底，导致上面雷声大，区队雨点小，班组地皮湿，出现“肠梗阻”、“断层”等现象。
3、部分干部下井只是“身入”而不“深入”。有的下井走马观花，蜻蜓点水，不做细致检查解决问题，有的弄虚作假，不仅不“深入”，“身入”都做不到。
1、不注重学法、知法、懂法。有的强调工作忙没时间学;有的学习不认真，一知半解;有的参加培训应付差事走过场;还有的强调年龄大、文化低，学法不容易或者学不懂。
2、知法、违法。有的认为“规章制度如紧箍咒，严格执行没法干”，任务完不成，工资资金没保证，于是出现违章指挥违章作业;有的就是明知故犯，习惯性违章、侥幸违章、恶意违章现象时有发生。
1、一些区队干部年龄偏大，文化水平偏低，学习吃力，又感觉快要退休了，学习没动力，不愿或很少学习文化专业技术知识，很大程度上影响了安全素质的提高。
2、有的干部安于现状，墨守成规，缺乏开拓创新精神。经验主义、教条主义严重。专业知识不求进取，不学习不充电，不重视知识更新，安全管理靠老经验、老套套，老道道，面对新情况新问题不知所措，缺乏信心、勇气和应变能力。
二、加强安全文化管理，全面提高干部安全素质
(一)选拔安全素质好的干部充实到基层领导岗位。要提高基层区队干部队伍的安全素质，应从源头抓起，凡被选拔任用的基层干部必须过好安全关，凡是安全意识差、责任心不强的、不能把安全放在第一位的、不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干、违章作业的决不能提拔任用，在提拔任用区队干部时，可规定一年试用期，并建立安全档案，经考核认定安全素质好的可下文正式聘用，否则在试用期后可不聘自免。
(二)强化安全文化教育，提高安全责任意识。生产系统是由“人、机、物、环境”所组成，安全管理的重中之重是人，关键是做好人的思想工作。
1、抓好安全教育主要内容的落实。重点抓好形势任务教育、思想政治教育、安全和专业知识教育、劳动纪律教育及安全方针政策和法律法规教育等。
2、抓好安全教育的方法和途径。在抓好安全培训班、外出参观学习、请专家授课、收听收看广播电视等安全教育的同时，重点要重视在岗的安全性教育。一是要抓好经常性教育。要切实把区队自培工作作为日常安全教育的有效途径，除了采用经常提问式督促区队干部自学外，还可以经常组织召开安全工作经验交流座谈会、事故案例教育交心会、正反两方面的质量现场会等等，强化安全教育。二是要抓好针对性教育。要针对个别人存在的不同问题尤其是严重问题，要对其进行个别谈话教育或警示教育，通过各种途径方法的教育，进一步提高区队干部的安全思想认识，进一步增强区队干部的责任心，真正做到关口前移、重心下移，消除思想上的隐患，摆正安全与生产、安全与效益的关系，切实筑牢安全基础。
(三)加强管理，严格落实法律法规。煤矿安全管理就是煤矿生产建设过程中的全部安全工作及所进行的一系列的法规、制度、组织、技术措施和管理办法。要提高区队干部的安全素质，就是要靠严格的管理、严格落实法律制度规范，由强制性约束逐步变为自觉的行为。一是要靠严肃区队干部作风，健全管理考核机制。重点抓好现场安全管理，切实转变干部作风，深入一线，靠前指挥，把主要精力、主要时间、工作重点都放在安全生产上。做到检查隐患到现场，研究措施到现场，解决问题到现场，及时消除各类隐患，扎扎实实抓好安全工作，对落实难、难落实的人和事要进行责任追究，严肃处理，切实做到思想落实、制度落实、现场落实、责任落实。二是要学法知法、用法守法。首先要认真学习掌握有关《矿山安全法》《安全生产法》《煤矿安全规程》等一系列法律法规，认真落实省、市、集团公司有关各项安全管理制度及措施。其次要遵纪守法，依法维护职工的合法权益，干部要自身自觉遵守法律法规，要教育职工不违法违规。再次，要严格检查监督，依法严查严处“三违”，无论是谁，只要出现“三违”都要一查到底，严肃处理。
(四)创建“学习型”企业和“学习型”干部员工队伍。要在全体干部职工中牢固树立“学习工作化、工作学习化”的理念。特别是区队干部要树立“无知比贫穷更可怕”的思想，要认真学习文化专业知识，以学习为基点，树立新观念，不断学习、探索、研究抓安全工作的新方法、新思路、新举措，并将其运用到实际工作中，努力提高学习的针对性，提高学习效率，努力克服学习组织活动中的盲目性和形式主义，发扬自身潜力，着力提高自身管理能力。
(五)加强安全文化建设，推动企业安全发展。安全文化具有教育人、引导人、规范人、约束人、激励人的功能。要不断创新安全文化建设工作和活动。特别是区队干部要认真学习有关安全文化建设体系和要求，按照要求做好安全文化建设的推进工作，要按照有关安全文化开展的“手指口述、岗位描述”、4E、6S员工岗位标准、“三工转换”等行为规范，严格要求，严格考核。要按照有关质量标准化建设的有关规定，加强质量标准化建设，推动质量标准化、精细化管理向更高层次、更高水平迈进。同时，科(队)干部要做制度的执行者、推动者和维护者，努力做到管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化，真正打造安全的长效管理机制，为不断提高自身综合素质和管理水平，推动企业安全和谐发展奠定基础。
