“枫桥经验”是发动群众靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，实现捕人少，治安好的工作经验，坚持发展枫桥经验对贯彻群众路线，做好基层工作具有深刻的意义。义煤公司作为老牌国有企业，企业改制、去产能矿井关闭、三供一业移交遗留问题等重大决策的矛盾问题，导致前几年信访量居高不下。近年来，义煤公司及其所属单位认真贯彻落实省委省政府、河南能源关于信访工作的一系列决策部署，面对新老问题叠加的复杂形势,坚持一手抓发展、一手抓稳定，积极作为，主动应对，有力保障了国企改革、去产能等重点工作的顺利推进，为促进集团公司经济持续健康发展、维护矿区和谐稳定、保障人民群众合法权益做出了积极贡献。
一、坚持发展“枫桥经验”的重要性
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”。它见证了我国新农村建设的发展，为解决群众问题、矛盾纠纷、社会治安等提供了宝贵的经验。“枫桥经验”为基层工作提供了借鉴，学习和坚持发展枫桥经验，可有效解决基层工作中所遇到的诸多难题，将问题化解在源头，将群众的困难及时地解决，将为人民服务的理念深入践行，可以让基层工作者更好地做群众的贴心人，更热心、真诚地为群众服务，切实地贯彻群众路线。信访工作重心在基层、重点在源头，要想切实做好信访稳定工作，关键是牢固树立群众观点、站稳群众立场，坚持重心下移、关口前移，对职工群众来信来访依法依规处理到位，让职工群众最多访一次，推动信访事项及时就地解决，从源头上减少信访量的发生。义煤公司切实提高初信初访事项的一次性办结率，接待群众来访严格落实首办责任。主要基于初信初访责任部门与信访群众联系的紧密性，对相关情况的熟悉程度，初信初访部门对于纠纷的解决应当更为有效和迅捷。而且，职工群众的初信初访一般属于正常上访，初信初访解决好了，信访事项会达到事半功倍的效果，如果解决不好就丧失了解决问题的最佳时机，可能使简单问题复杂化、扩大化。初信初访作为信访工作的初始阶段，能否认真对待、快速处置初信初访，是解决信访问题的关键，对维护社会和谐稳定有重要意义。
二、“枫桥经验”与信访工作
群众利益无小事，信访工作无轻重。信访工作做得好不好，直接关系到群众的切身利益。而怎样做好信访工作，关键在于倾听群众的诉求，有效地将群众的合理合法诉求解决在“最后一公里”。在开展信访工作的时候，我们要始终把自己当做群众的一员，把心更贴近群众，将群众的困难，矛盾纠纷及时地化解在基层。同时，我们还须将“枫桥经验”中先进的理念贯彻到信访工作中去，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术服务于群众，加大对信访工作的宣传，让群众更多的了解信访相关的政策及法律法规，让外来人口也能感觉到“家”的温暖，让信访工作真正地惠及民生，真正地成为群众反映问题和解决群众问题的一道利民的窗口。
三、如何在工作中坚持和发展“枫桥经验”
在工作中坚持和发展“枫桥经验”，要求我们拥有不断学习的精神，须与时俱进，不断地学习新的知识，充分地将理论与实践相结合起来，从而解决工作中所遇到的问题。我们须有“群众的事就是我们的事”的态度来对待，认真倾听群众对问题的意见和建议，做到多听，与群众保持密切的联系，时刻关注和关心群众的问题，要深入到“基层一线”去，与群众打成一片，真正做到群众的贴心人。与此同时，在基层工作中，我们还应重视工作制度的完善，建立健全相关的考评机制，将群众的满意度纳入平时的考核中去，畅通社情民意制度的渠道，充分利用大数据、云计算、人工智能等新技术，建立便民手机APP,实现“最多跑一次”的便民理念。此外，在基层工作中，还应充分运用“多元共治”的思维，调动群众的力量来共建我们的美好家园，为企业的和谐发展做出新贡献。
另外，在具体工作中，一是压实初信初访，对职工群众的各类诉求，坚持“来访必接、有诉必登”，谁首接谁负责，谁认真登记、及时告知、准确转办，在规定期限内认真受理、办理，坚持早发现、早处理、早到位，确保做到规范化、专业化、精准化。各级单位信访部门严格落实《信访条例》等规定，依法受理办理群众来访，依法解决群众的合理诉求。该受理的必须受理，一丝不苟地履行法定职责;不属于受理范围的，也要做好解释疏导，告诉群众为什么不受理，告知群众反映问题的具体路径。按照以人为本、合法合规、合情合理原则，组织相关业务部门分析案情，研判定性，及时转送、交办责任单位。同时，在保证质量的前提下，提高工作效率，在最短时限内转交出去。信访事项转送、交办后，按照“谁首次办理、谁跟踪督办”的原则，首办人员要主动跟进、一盯到底，对发现的问题及时提醒并督促纠正，把工作做到位。对于需要上级单位解决的，尽快上报上级部门，取得上级部门的帮助与支持。推动信访事项及时就地解决，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，充分保证企业改革能够顺利进行。
二是落实首办责任制，有权处理部室、责任单位要强化信访工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持主要负责人亲自抓，凡因解决职工群众合理诉求不及时，责任不落实，造成赴京到省上访的、大规模集体上访或极端恶性事件的，或者因玩忽职守，不作为、推诿扯皮，工作不当、政策执行不到位，特别是对那些应该在基层解决而未得到解决，导致对初信初访事项反映的同一问题发生二次上访的，按照有关规定进行追责。同时，还要做到精准接谈。接待来访与办理来信和网上投诉最大的不同之处，就在于不仅要“见事”、依法按程序处理好信访事项，而且要“见人”、耐心细致地做好“人的工作”。要做到随来随接、应谈尽谈，针对不同人员、不同情况、不同诉求进行点穴式、个性化接谈。只有这样，才能真正赢得职工群众的满意。
三是鉴于信访问题的复杂性和来源的多样性，可能涉及劳动关系、工伤保险待遇以及工农关系等，因而对信访工作人员的业务能力提出更高的要求。同时，企业信访维稳工作的开展成效，在很大程度上取决于信访队伍建设，为此，企业应当提高工作人员的专业化水平，建设一支高素质的信访队伍。首先应当有计划地开展业务学习，着重对信访相关工作业务的处理能力、对突发事件的应变能力、对不同事件的变通能力等学习。同时总结推广先进经验和典型案例，促进基层工作交流，不断提升信访干部的综合素质和业务技能，加强信访干部培养。其次加强对问题的预警预测预防，主动深入分析研究，敏锐捕捉普遍性、规律性、倾向性问题，提出可行性建议，积极推动落实，把各类矛盾隐患发现在早、防范在先、化解在萌芽状态，提前采取有针对性措施有效化解矛盾，避免小问题拖成大问题、一般性问题变成信访突出问题、信访突出问题酿成群体性事件。最后要加强信访机构建设，注重干部交流和调配，实事求是设置机构编制，配齐配足配强信访力量，形成科学合理、后继有人的梯次结构，形成一支素质高、能力强、结构合理的专兼职信访工作队伍。
信访稳定工作是帮助广大职工群众排忧解难、表达自己意愿以及防止矛盾激化的重要防线，对化解矛盾、凝聚人心、促进发展具有特殊的重要作用。特别是在企业转型发展的关键时期，一方面通过开展相应的思想教育、普法宣传等多种方式，摆正信访人的信访观念，提高职工群众的思想认识，引导职工群众通过正确途径反映问题，进而积极配合相关工作人员的工作，有效提升企业信访工作的质量。另一方面，应当把做好信访稳定工作作为首要的政治任务，各级领导干部提升政治站位,增强做好新时代信访工作的责任感，积极应对新挑战,勇于接受新考验,切实履行新担当,把信访稳定工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实初信初访首办责任制、增强信访队伍的建设，切实将“枫桥经验”运用到实际工作中，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，增强职工归属感，增强企业向心力，凝聚职工的智慧与力量，助推企业高质量发展。
