一、总体要求
为切实落实矿长履行安全生产第一责任人责任，全面组织协调落实加强煤矿顶板管理工作;建立健全以总工程师为首的顶板安全技术管理体系，分管生产、安全副职的执行体系和监督体系，形成职责明确、管理科学、互相监督、互相促进、共同落实的管理体系，确保各层级、各部门、各岗位顶板管理责任制、管理制度及规程措施的贯彻落实到位;进一步规范项板管理作业程序和行为，切实提升从业人员防范顶板事故以及现场顶板安全风险管控、隐患排查治理、应急处置的意识和能力;健全矿井顶板安全管理技术体系、支护质量控制体系、顶板管理安全监督体系，切实强化顶板综合管理能力和治理力度，遏制顶板安全事故的发生。
二、组织领导
为了确保《顶板安全管理方案》落到实处，特成立我矿顶板安全管理领导小组。
(一)领导机构
1、组 长：(矿长)
2、副组长：(总工程师)、(安全副矿长)、(生产副矿长)
3、成 员：(机电副矿长)、(采煤副矿长)、各专业副总工程师、技术员及各科室、基层队负责人
4、领导小组职责
领导小组下设矿井日常顶板安全管理工作办公室，由安全副矿长黄传相兼任办公室主任，安监科科长李林学任副主任。
(1)领导小组全面负责落实《顶板安全管理方案》。
(2)建立健全以总工程师为首的顶板安全技术管理体系，分管生产、安全副职的执行体系和监督体系，形成职责明确、管理科学、互相监督、互相促进、共同落实的管理体系，确保各层级、各部门、各岗位顶板管理责任制、管理制度及规程措施的贯彻落实到位。
(3)定期开展顶板风险辨识和隐患专项排查治理，研究解决井下现场地质构造变化、顶板压力变化、现场施工管理、质量验收、考核奖惩等顶板管理方面问题，确保煤矿顶板管理工作落实到位。
(4)加大支护改革投入力度，积极主动结合自身实际采用先进适用装备技术和工艺，加强井巷及采掘面的支护及顶帮管理，确保作业人员安全。
(5)负责矿井日常顶板安全管理专项检查工作的开展，具体开展矿井顶板安全管理专项检查日常管理和协调工作以及资料收集、整理、上报等工作。
(二)顶板安全管理体系
1、顶板安全管理技术体系
(1)组 长：(总工程师)
(2)成员：(采煤副总)、(掘进技术员)、(采煤技术员)
(3)工作职责
负责XXXXXXX顶板管理技术规范、标准等全面技术工作。加强采掘工作面、特殊区域支护设计审核把关，支护设计变更时必须经矿总工程师审批后方可组织实施并对现场实施情况进行技术指导、监督。
2、顶板安全管理支护质量执行体系
(1)组 长：(生产副矿长)
(2)成 员：(采煤副矿长)、(生产技术科科长)、(采煤队队长)、(掘进队队长)
(3)工作职责
负责组织并坚持正规循环作业，支护材料规格、品种、强度等符合设计要求，切实做到技术管理与现场相结合并监督现场实施。
3、顶板安全管理安全监督体系
(1)组 长：(安全副矿长)
(2)成 员：(安全副总)、(生产技术科科长)、(安监科科长)
(3)工作职责
负责顶板安全监督管理常态化推进，明确科队长、班组长、安全员、支护工等人员的顶板管理安全责任，强化支护作业现场安全监督，严禁违章指挥和违章作业。
深入开展顶板安全管理专项整治实施工作。
2、全面自查自改阶段(年月底前)。由主要负责人组织开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清单”。发现问题及时纠正。自查自改结束后，经主要负责人审核签
三、顶板安全管理具体要求
1、严格执行《煤矿安全规程》《煤矿地质工作规定》等规范标准，开采前必须查明断层、褶曲、陷落柱、岩浆岩体、破碎带等地质构造分布情况及其顶板、两帮、底板岩层岩性，岩层厚度、倾角及变化，围岩节理、裂隙、层理发育情况，井田范围内采空(老空)影响，以及其他开采技术条件，尤其要认真开展煤矿隐薮致灾因素普查，切实查明不良地质体，科学评价顶板稳定程度，为风险研判和制定管控措施、编制支护设计、作业规程、安全技术措施等提供可靠依据。
2、加强采掘工作面生产技术管理，严格执行有关文件精神，提高采掘工作面支护质量，规范现场管理，提高采掘顶板安全管理可靠性。持续作好采掘工作面布置和系统优化设计，巷道维修必须有专门经过审批的针对性措施，维修队伍必须经过专门培训后方可从事巷修工作。
3、严格执行敲帮问顶制度，采掘工作面必须按《作业规程》的规定及时支护，严禁空顶作业。
4、加强采掘工作面巷道管理，始终保持巷道完好。凡发现巷道出现顶部支护不接顶、背接不实的一定要追究责任，并做出相应的处罚。
5、加强顶板矿压显现明显地点日常管理工作。
6、采煤工作面上下端头、超前支护、工作面煤壁区、放顶区以及放顶、采煤等工序是工作面顶板事故多发区，必须加强日常管理。
7、加强掘进工作面工程质量管理，确保掘进巷道的工程质量，正确使用前探梁、防倒棚装置，严防掘进工作面发生冒顶。
8、掘进工作面贯通、施工大断面硐室、过老巷、老空、过断层及大断面巷道扩刷等必须有专项措施，并坚持矿、队领导、工程技术人员跟班作业，落实现场盯守。
9、必须结合本矿实际及各种变化情况认真编制或及时修订完善并严格执行技术设计、施工组织设计、作业规程及相关安全技术措施。坚持推广应用先进的技术成果经验，科学管理顶板。
四、顶板安全管理的一般规定
1、施工单位在施工前生产技术科必须编制《作业规程》，并按规定进行审批，生产技术科负责顶板管理的现场技术指导工作。
2、顶板安全管理领导小组每月组织召开一次矿井顶板管理工作分析会，总结经验，吸取教训，研究现状，并提出改善顶板管理的意见、方法、措施。
3、认真做好顶板岩性观测工作，根据观测资料及顶板岩性和压力显现情况，对所开采煤层的顶板进行分类。并结合顶板的具体条件，确定相应的支护形式及支护参数。
4、采煤工作面开采初次放顶、收尾回撤、过老空、过破碎带、过断层等区域时，必须制定安全措施。初次放顶和收尾工作，必须由生产副矿长亲自组织，并责成有关人员现场指挥，生产副矿长负责解决初次放顶和收尾期间必须的设备、材料，确保初放和收尾工作的顺利进行。
5、巷修作业在布置工作任务时，要重点提出防止顶板事故的针对性措施。
6、维修、掘进巷道、采煤工作面过旧巷、作业地点顶板异常破碎、构造带、采场或作业点淋水加大等特殊地段或主要环节，技术部门、安全管理部门必须落实现场盯守，紧急情况下必须采取停产撤人制度和撤人指令。
五、顶板管理安全技术措施
(一)掘进工作面顶板管理
1、掘进工作面开口前，必须由工程技术人员根据现场实际制定开口措施。作业前必须维护好开口位置前后10米范围内的支架，架好抬棚。抬棚的规格及穿梁的规格、数量要在作业规程中明确规定。
2、掘进工作面严禁空顶下作业。在爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护，爆破中破坏的支架必须及时修复，必须检查帮顶，并由外向里逐架进行，爆破后严格执行敲帮问顶制度，必须采取前探支护(或临时点柱)后方可进入工作面作业。
3、在松软的煤、岩层或地质构造破碎带、断层等掘进巷道时必须采取前探支护或其它浅循环等措施。
4、根据顶板岩性观测数据选择巷道支护材料，并制定爆破设计，支护材料的规格必须符合《煤矿安全规程》(2022年版)的要求。支架必须按设计要求架设牢固，支架间应设牢固的撑木或拉杆。支架与顶帮之间的空隙必须塞紧背实，巷道冒顶、空顶部分，必须用支护材料接顶。
5、掘进工作面临时停工时，巷道支架必须架设到迎头，保持正常通风，并随时对巷道支护变化情况进行检查。临时封闭时，必须对巷道支护进行加固。恢复开工时，必须严格执行开工检查制度，并根据支护变化情况采取相应的措施。
6、工程技术人员在贯通前必须做好测量工作，两巷对头贯通相距20米时，其中一个掘进面必须停止作业，并严格执行打探眼制度，准确掌握预透距离及位置，同时对被贯通的巷道进行加固。巷道贯通旧巷或老空时必须执行打探眼的制度，并重新制定专项安全措施。
7、掘进工作面遇断层、旧巷、松软破碎顶板等特殊情况时，在作业规程中必须有明确规定的爆破措施。岩石掘进在距煤层10米内要打探眼，并在作业规程中应有探眼设计，边探边掘，探到煤层时要采取加强支护措施。
8、更换巷道支护时，在拆除原支护前必须先备好临时支架，并加固相临近支架。拆除原有支架后，必须及时除掉顶帮活矸并架设永久支护。在倾斜巷道中，必须有防止矸石，物料滚落和支架歪倒的安全措施。
9、掘进工作面施工时不得空顶作业，永久支护前必须有临时支护。临时支护必须具有足够的强度、对顶板有足够的控制力、对现场条件有较好的适应性。
10、掘进作业规程或施工安全技术措施要对使用的临时支护的方式、操作程序、技术要求等进行规定。
11、采用的临时支护方式要由矿生产技术科审定。
12、掘进工作面的循环进尺必须依据现场条件在作业规程中明确规定，永久支护离迎头的距离不得超过一个循环的进尺。地质条件变化时，应及时补充措施并调整循环进尺的大小。
13、巷道顶部锚杆施工时应由外向里逐个逐排进行，不得在所有的锚杆眼施工完后再安装锚杆。
14、采用架棚支护时，应对巷道迎头至少10m的架棚进行整体加固。加固装置必须是刚性材料，并能适应棚距的变化。
15、采用锚杆(索)、锚喷、锚网等支护形式时必须严格执行《煤矿安全规程》和《作业规程》的规定。
(二)井巷维修顶板管理
1、进行巷道维修前必须制定施工维修安全措施，井筒维修的安全措施必须履行审批手续。
2、在拆除原支架(打上临时支护，给好撑木、拉杆等)，拆除和架设前必须护好帮顶，防止帮顶漏渣，翻一架给一架，严禁大翻大挑。在一架棚未完成之前不得终止作业。撤换支架的工作要连续进行，如不能连续施工，每次工作结束时必须背实帮顶。
3、扩大断面和维修井巷时，必须保证有在发生冒顶堵塞井巷时能撤出人员的安全出口。在独头巷道维修时，必须由外向里逐架进行，严禁维修人员进入维修地点里侧;倾斜巷道维修要由上向下进行;巷道对头维修时两处都必须有安全出口，距离小于20米时停止一处作业。发生冒顶时必须使用木垛加强接顶。
4、生产区域的巷道有连续3架失效支架或有冒顶危险时，必须立即处理，否则应停止生产。
5、独头井巷维修和掘进工作面的后路，必须加强维护。如出现断梁折柱、歪斜、弯曲、片帮、帮顶杆脱落、低矮等情况，必须停止作业，防止发生顶板冒落伤人、堵人事故。
(三)巷道交岔点支护管理
1、巷道交岔点的位置尽量选在岩性好、地质条件稳定的地点。巷道交岔点要有专门的设计，对支护方式、支护材料、巷道断面等进行明确规定。
2、巷道交岔点施工前，要由生产技术科组织现场会审，根据现场实际情况，编制施工安全技术措施，绘制施工放大图，并向职工传达贯彻。施工结束后，生产技术科必须组织有关部门按设计要求进行竣工验收，验收合格后，方可正常掘进。
3、采用锚杆(锚索)对巷道交岔点支护时，要进行顶板离层监测，并在安全技术措施中对支护的技术参数、监测点的布置及监测方法等进行规定。监测中发现支护问题及时采取措施进行处理。
4、架棚巷道的交岔点采用抬棚支护时，要进行抬棚设计，根据设计对抬棚材料专门加工，抬棚梁和插梁要焊接紧密，抬棚架设后的巷道断面不得小于原巷道断面，并满足运输、行人、通风等所需的安全距离。
(四)采煤工作面顶板管理
1、采煤工作面顺槽、上下出口的管理
(1)采煤工作面上下端头、出口，必须保证规定的断面和高度，凡有折梁断腿及空帮空顶处必须及时处理，距工作面20米范围内必须加强支护。
(2)经常检查采煤工作面上下安全出口的支护情况，支护方式、支护密度必须符合《作业规程》的规定，运输机机头部位必须采取加强支护措施，作业的方式方法必须在《作业规程》中明确规定。
2、采煤工作面必须保证一定数量的备用支护材料，其数量、规格、存放地点和管理方法，必须在《作业规程》中明确规定。开工前班组长必须对工作面进行全面的安全检查，确认无危险后方可开工。严禁使用折损的坑木，损坏的金属顶梁，失效的单体液压支柱，在入井前必须逐根进行压力实验;在工作面回采结束后或使用时间超过8个月必须进行检修，检修后的支柱必须进行压力实验，方可投入使用。
3、采煤工作面严禁空顶作业。所有支架必须架设牢固，并有防倒柱措施，严禁在浮煤或浮矸上架设支架。工作面的排柱距要在《作业规程》中明确规定，碰倒或损坏的支柱必须立即恢复或更换，单体液压支柱的初撑力不得小于90KN。
4、工作面发生冒顶或超高时，不得给高棚，必须用木垛接顶，严禁空顶，金属网连网扣距及顶网破碎冒落漏矸处理方法，都要在《作业规程》中明确规定。
5、工作面遇到断层、旧巷、顶板破碎、冒落等情况时，必须采取措施指派专人提前处理。
6、采煤工作面必须及时回柱放顶，放顶时要保持支架完整。
7、采煤工作面因片帮造成最大控顶距超过规定距离时要采取安全措施。
8、回采工作面初放要制定初放措施并成立以生产副矿长为组长的初次放顶领导小组。初次放顶前，初次放顶领导小组组长要组织有关人员进行现场会审，在确认现场条件符合放顶要求时方可按措施要求进行初次放顶。初放期间要有安全、生产管理部门的人员现场把关,并有初放记录。初放结束要由初放领导小组认定。
六、特殊地段、环节顶板安全管理
(一)顶板淋水安全管理
1、掘进工作面淋水
掘进工作面有淋水时，要通过水文地质工作，弄清水的来源，掌握水量的变化，再根据实际条件分别采用截水槽或截水棚截水等方法将水引离工作面。有淋水的地段，要加大支护密度，帮顶背接严实，提高支护的稳定性，防止冒落事故的发生。
2、采煤工作面淋水
(1)每班开工前，班组长必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。
(2)过淋水区时，严格执行“敲帮问顶”制度;放炮后，人员在进入煤壁作业之前，临时支护应随挂梁的进度而提前移动到即将挂梁的裸露顶板区域，严禁空顶作业。
(3)必须加强顶板管理工作，加强工程质量;掉顶必须用木料接实顶板，严禁空顶作业。
(4)过淋水区期间，必须加强工作面矿压观测;为保证支柱有足够的初撑力，泵站压力不得小于18MPa。过淋水区时，可适当缩小支护间排距，以加强支护强度和密度。
(5)工作面所有支柱必须打设牢固，并用油丝绳连锁。严禁在浮煤或浮矸上架设支柱。
(二)掘进过旧巷顶板安全管理
1、掘进过旧巷生产技术科必须制定专项的顶板安全管理措施，并对所有现场作业人员、安全管理人员贯彻学习。
2、过巷期间，必须采取浅循环作业方式，循环进度不大于1.0m，严格控制顶部周边眼及装药量，每个炮眼装药不得大于2条，其余炮眼装药不得大于3条。
3、过巷期间，每班由值班队长查看过巷段顶板情况，如有异常立即汇报调度室，调度室汇报生产技术科研讨解决过巷方案。
4、锚网喷巷道过巷应采用“弧形支架”支架。过巷段架“弧形支架”加固顶板支护，支架采用11#工字钢加工而成，支架间距不大于800mm，架设必须迎山有力，顶上采用金属网、钢筋、排柴及半圆木背接，两帮用金属网配钢筋连接，并用14#铅丝绑扎牢固，连接钢筋用φ20mm的螺纹钢加工，绑扎间距300mm，支架螺丝必须上齐。
5、支架架好后，由当班跟班副队长或瓦检员验收合格后方可允许喷浆。重点验收支架的间距、迎山角度、绑扎质量、背接质量，必须保证合格。
6、过巷期间，施工队必须严格执行“探掘”措施，施工探眼时当班瓦检员现场监督执行。探眼施工完毕后当班队干必须向调度室汇报探眼情况;当班瓦检员检查瓦斯浓度和探眼施工情况并向矿调度室汇报。
7、若放炮后过巷点发生漏穿事故，现场瓦检员、班组长向调度室汇报后立即组织人员对漏穿点进行处理。先用金属网配废旧风筒对漏穿点进行暂时封闭，再对漏穿点采取设栅栏上警戒牌管理，经生产技术科编制漏穿措施后，再进行处理。
(三)采煤工作面破碎带(构造)顶板安全管理
1、采煤工作面破碎带(构造)生产技术科必须制定专项的顶板安全管理措施，并对所有现场作业人员、安全管理人员贯彻学习。
2、加强两巷顶板管理，必须随时检查两巷超前支柱情况，有卸压和角度不够的支护及时更换。
3、过破碎带期间，加强敲找顶工作，防止片帮伤人。同时，要控制采高(B2+3+4煤层)，采高不得超过2.6m，重点防止支柱失效。
4、在割煤过程中，必须随时注意临时点柱情况，及时加液、补液，防止因支柱脚子松动，造成倒柱或者冒顶作人。
5、工作面割煤采用随割随支，将临时支柱改为贴帮柱时，必须采用“先替后改”原则，不得直接改柱。柱改好后，在煤帮与贴帮柱间采用木板、背柴对煤帮进行背接。
6、为防止采空区窜矸伤人，在新设末排支柱的采空区侧先铺好铅丝网，然后再回柱，网子往回柱方向逐步铺设。确保回柱后采空区矸子不窜至工作面。
7、回柱时，必须对回柱点前后的支柱进行补液加固，回柱难度大时，采用回柱绞车回柱。
